四、协调推进城乡更始，增强农业农村成长活力
18．不变和完美农村根基经营轨制。完美农村土地承包法令律例和政策，加速拟定具体法子，确保农村现有土地承包关系连结不变并长久不变。继续做好土地承包揽理工作，周全落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩年夜农村土地承包经营权挂号试点规模，保障需要的工作经费。增强土地承包经营权流转打点和处事，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基本上成长多种形式的适度规模经营。严酷执行农村土地承包经营纠缠调整仲裁法，加速构建农村土地承包经营纠缠调整仲裁系统。按照权属明晰、打点规范、承包到户的要求，继续推进草原根基经营轨制更始。不变渔平易近水域滩涂养殖使用权。鼓舞激励有前提的处所开展农村集体产权轨制更始试点。
19．有序推进农村土地打点轨制更始。果断守住耕地呵护红线，成立呵护抵偿机制，加速划定根基农田，实施永远呵护。落实政府耕地呵护方针责任制，上级审计、监察、组织等部门介入查核。加速农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体培植用地使用权等确权挂号颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时刻把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农人集体经济组织。有序开展农村土地整治，城乡培植用地增减挂钩要严酷限制在试点规模内，周转指标纳入年度土地操作打算统一打点，农村宅基地和村庄清算后节约的土地仍属农人集体所有，确保城乡培植用地总规模不打破，确保复垦耕地质量，确保维护农人益处。按照严酷审批、局部试点、封锁运行、风险可控的原则，规范农村土地打点轨制更始试点。加速改削土地打点法。
20．出力提高农业出产经营组织化水平。敦促家庭经营向采用前进前辈科技和出产手段的标的目的改变，敦促统一经营向成长农户连系与合作，形成多元化、多条理、多形式经营处事系统的标的目的改变。壮年夜农村集体经济组织实力，为农人供给多种有用处事。鼎力成长农人专业合作社，深切推进示范社培植步履，对处事能力强、平易近主打点好的合作社给以津贴。各级政府扶持的贷款担保公司要把农人专业合作社纳入处事规模，撑持有前提的合作社兴办农村资金合作社。扶持农人专业合作社自办农产物加工企业。积极成长农业农村各类社会化处事组织，为农人供给便捷高效、质优价廉的各类专业处事。撑持龙头企业提高辐射带动能力，增添农业财富化专项资金，扶持培植尺度化出产基地，成立农业财富化示范区。推进“一村一品”强村富平易近工程和专业示范村镇培植。
21．积极推进林业更始。健全林业撑持呵护系统，成立现代林业打点轨制。深化以了了产权、承包到户为重点的集体林权轨制更始，加速推进配套更始。规范集体林权流转，撑持成长林农专业合作社。深化集体林采伐打点更始，成立森林采伐打点新机制和森林可持续经营新系统。完美林权典质贷款法子，成立森林资本资产评估轨制和评估师轨制。慢慢扩年夜政策性森林保险试点规模。扶持林业财富成长，促进林农增收致富。启动国有林场更始，撑持国有林场基本行动措施培植。开展国有林区打点系统体例和国有森林资本统一打点更始试点。
22．继续深化农村综合更始。深切推进乡镇机构更始。继续推进省直管县财政打点系统体例更始，提高县乡根基财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策。按相关规划和要求，中心和省级财政继续撑持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性村子债务清理化解试点，防止发生新的村子债务。坚持政府指导、分级负责、农人自愿、上限节制、财政津贴的原则，试探成立新形势下村级公益事业培植的有用机制，当真总结一事一议财政奖补试点经验，加年夜财政奖补力度，扩年夜试点规模。继续开展农人承担重点治理，果断防止农人承担反弹。加速落实推进供销合作社更始成长的相关政策，增强下层社培植，强化县连系社处事功能。深化农垦系统体例更始，分手企业办社会本能机能，健全社会保障轨制。增强对新形势下农村更始试验区工作的指导。
23．推进城镇化成长的轨制立异。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水安然安祥成长质量，当前要把增强中小城市和小城镇成长作为重点。深化户籍轨制更始，加速落实放宽中小城市、小城镇出格是县城和中心镇落户前提的政策，促进合适前提的农业转移生齿在城镇落户并享有与当地城镇居平易近齐截的权益。多渠道多形式改善农人工栖身前提，鼓舞激励有前提的城市将有不变职业并在城市栖身必然年限的农人工慢慢纳入城镇住房保障系统。采纳有针对性的法子，出力解决新生代农人工问题。统筹研究农业转移生齿进城落户后城乡呈现的新情形新问题。鼎力成长县域经济，抓住财富转移有利机缘，促进特色财富、优势项目向县城和重点镇集聚，提高城镇综合承载能力，吸纳农村生齿加速向小城镇集中。完美加速小城镇成长的财税、投融资等配套政策，放置年度土地操作打算要撑持中小城市和小城镇成长。农村宅基地和村庄清算所节约的土地首先要填补耕地，调剂为培植
，2017年中央一号文件
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