9．鼎力培植高尺度农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加速培植高产稳产根基农田。正视耕地质量培植，加年夜投入力度，放置中持久政策性贷款，撑持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网培植，把800个产粮年夜县的根基农田加速建成高尺度农田，成立安靖的商品粮基地。继续增添农业综合开发、农村土地整治投入，有打算分片推进中低产田刷新。扩年夜测土配方施肥、土壤有机质晋升津贴规模和规模。推广呵护性垦植手艺，实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业手艺给以津贴。
10．提高农业科技立异和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加速农业生物育种立异和推广应用系统培植。继续实施转基因生物新品种培育科技重年夜专项，抓紧开发具有主要应用价值和自立常识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法打点基本上，推进转基因新品种财富化。敦促国内种业加速企业并购和财富整合，指导种子企业与科研单元连系，抓紧培育有焦点竞争力的年夜型种子企业。培育农业科技领甲士才，成长农业产学研联盟，增强农业重点尝试室、工程手艺中心、科技基本前提平台培植。实施农村科技创业步履、科技富平易近强县专项步履打算、科普惠农兴村打算，推进现代农业财富手艺系统培植。抓紧培植乡镇或区域性农技推广等公共处事机构，扩年夜下层农技推广系统更始与培植示范县规模。积极成长多元化、社会化农技推广处事组织。启动下层农技推广机构特设岗位打算，鼓舞激励高校涉农专业结业生到下层农技推广机构工作。推进农用工业手艺刷新。加速成长农业机械化，鼎力推广机械深松整地，撑持秸秆还田、水稻育插秧等农机功课。建树国家现代农业示范区。
11．健全农产物市场系统。统筹拟定全国农产物批发市场结构规划，撑持重点农产物批发市场培植和进级刷新，落实农产物批发市场用地等扶持政策，成长农产物年夜市场年夜通顺。加鼎力度培植粮棉油糖等年夜宗农产物仓储行动措施，完美鲜活农产物冷链物流系统，撑持年夜型涉农企业投资培植农产物物流行动措施。加速成长农产物期货市场，慢慢拓展生意品种，鼓舞激励出产经营者运用期货生意机制规避市场风险。成长农业会展经济，撑持农产物营销。周全推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产物出产基地与年夜型连锁超市、黉舍及年夜企业等产销对接，削减通顺环节，降低通顺成本。鼎力培育农村掮客人，充实运用地舆标识表记标帜和农产物商标促进特色农业成长。增强市场动态监测和信息处事。完美全国鲜活农产物绿色通道政策。
12．修建平稳的生态平安樊篱。巩固退耕还林功效，在重点生态懦弱区和主要生态区位，连系扶贫开发和库区移平易近，恰当增添放置退耕还林。延迟自然林呵护工程实(博客)施刻日，抓紧拟定实施法子。继续推进三北、沿海、长江等防护林系统和京津风沙源治理、湿地呵护与恢复等重点林业生态工程培植。统筹推进青海三江源生态呵护和培植。加鼎力度筹集森林、草原、水土连结等生态效益抵偿资金。从20**年起提高中心财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益抵偿尺度。成立造林、抚育、呵护、打点投入津贴轨制，开展造林苗木、森林抚育津贴试点，中心财政对林木良种出产使用、中幼林和低产林抚育给以津贴。编制林地呵护操作规划，启动森林经营工程，增强森林生态处事功能，提高林地综合产出能力。鼎力增添森林碳汇。切实增强草原生态呵护培植，加年夜退牧还草工程实施力度，延迟实施年限，恰当提高津贴尺度。落实草畜平衡轨制，继续奉行禁牧休牧轮牧，成长舍饲圈养，搞大好人工饲草地和牧区水利培植。推进西藏草原生态呵护奖励机制试点工作。加年夜草原鼠虫害防治力度。增强草原监理系统培植，强化草原功令看管。实施国家水土连结重点培植工程，加速岩溶地域石漠化和南方崩岗治理，启动坡耕地水土流失踪综合治理工程，搞好洁净小流域培植。增强农业面源污染治理，成长轮回农业和生态农业。
三、加速改善农村平易近生，缩小城乡公共事业成长差距
13．全力促进农人就业创业。成立笼盖城乡的公共就业处事系统，积极开展农业出产手艺和农人务工手艺培训，整合培训资本，规范培训工作，增强农人科学耕田和就业创业能力。因地制宜成长特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和财富进级，扶持成长农产物加工业，积极成长休闲农业、村子旅游、森林旅游和农村处事业，拓展农村非农就业空间。完美促进创业带动就业的政策法子，将农人工返乡创业和农人就地就近创业纳入政策扶持规模。加年夜农人外出务工就业指导和处事力度，切实维护农人工正当权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农人工社会保障轨制，深切开展工伤保险全笼盖步履，增强职业病防治和农人工健康处事，将与企业成立不变劳动关系的农人工纳入城镇职工根基医疗保险，抓紧落实搜罗农人工在内的城镇企业职工根基养老保险关系转移接续法子。落实以公办黉舍为主、以输入地为主解决好农人工后世入学问题的政策，关心农村留守儿童。
14．提高农村教育卫生文化事业成长水平。巩固和完美农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训轨制和绩效工资轨制。农村黉舍结构要合适现实，便利学生上学，保证学生平安。继续实施中小黉舍舍平安工程。慢慢改善贫困地域农村学生营养状况。鼎力成长中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费历程。慢慢实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。完美农村三级医疗卫生处事收集，落实乡镇卫生院人员绩效工资和村子年夜夫公共卫生处事津贴政策，慢慢实施免费为农村定向培育全科年夜夫和招聘执业医师打算。搞好农村地域妇幼卫生工作和疾病防治，增强农村食物和药品监管。积极成长农村远程教育、远程医疗。不变农村低生育水平，继续推进新农村新家庭打算和少生快富工程，完美农村部门打算生育家庭奖励扶持扶助轨制和打算生育家庭出格扶持轨制，增强和立异农村流悦耳口打算生育处事打点。成立不变的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资本共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村片子放映、农家信屋等重点文化惠平易近工程培植和综合操作，普遍开展群众性精神文明建树勾当和农人健身勾当。
15．提高农村社会保障水平。慢慢提高新型农村合作医疗筹资水平、政府津贴尺度和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居平易近根基医疗保险、城镇职工根基医疗保险轨制的政策跟尾。继续抓好新型农村社会养老保险试点，有前提的处所可加速试点轨范。积极指导试点地域适龄农村居平易近参保，确保合适划定前提的老年居平易近按时足额领取养老金。合理确定农村最低糊口保障尺度和津贴水平，实现动态打点下的应保尽保。落实和完美被征地农人社会保障政策。健全姑且救助轨制。慢慢提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院培植，成长农村养老处事，试探应对农村生齿老龄化的有师法子。加年夜对农村残疾人出产扶持扶助和糊口救助力度，农村各项社会保障政策优先笼盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。
16．增强农村水电路气房培植。搞好新农村培植规划指导，合理结构，完美功能，加速改变农村面容。加年夜农村饮水平安工程投入，增强水源呵护、水质监测和工程运行打点，确保如期完陋习划使命。鼓舞激励有前提的处所奉行城乡区域供水。顺应农村用电需求快速增添的趋向，连系推进农村电力系统体例更始，抓紧实施新一轮农村电网刷新进级工程，晋升农网供电靠得住性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县培植。周全完成“十一五”农村公路培植使命，落实农村公路打点养护责任，推进城乡客运交通一体化。加速推进农村户用沼气、年夜中型沼气和集中供气工程培植，增强沼气手艺立异、维护打点和配套处事。撑持农村开发操作新能源，推进农林销毁物资本化、洁净化操作。加速推进农村危房刷新和国有林区（场）、垦区棚户区刷新，继续实施游牧平易近假寓工程。抓住当前农村建房快速增添和建筑材料供给丰裕的机缘，把撑持农人建房作为扩年夜内需的重年夜行动，采纳有师法子敦促建材下乡，鼓舞激励有前提的处所经由过程多种形式撑持农人依法依规培植自用住房。增强村镇规划，指导农人培植富有处所特点、平易近族特色、传统风貌的平安节能环保型住房。实施以奖促治政策，稳步推进农村情形综合整治，开展农村排水、河流疏浚等试点，搞好垃圾、污水措置，改善农村人居情形。采纳有师法子防止城市、工业污染向农村扩散。推进农村信息化，积极撑持农村电信和互联网基本行动措施培植，健全农村综合信息处事系统。
17．继续抓好扶贫开发工作。坚持农村开发式扶贫方针，加年夜投入力度，慢慢扩年夜扶贫开发和农村低保轨制有用跟尾试点，对农村低收入生齿周全实施扶贫政策，出力提高贫困地域群众自我成长能力，确保扶贫开发工作重点县农人人均纯收入增添幅度高于全国平均水平。因地制宜加年夜整村推进、劳动力转移培训、财富化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，加速贫困地域基本行动措施培植和社会事业成长。积极稳妥实施扶贫易地搬迁，妥帖解决移平易近后续成长问题。对非凡类型贫困地域进行综合治理。扩年夜贫困村合作资金、连片开发以及彩票公益金撑持革命老区培植等试点。带动社会各界介入扶贫事业，充实阐扬行业扶贫浸染，积极开展反贫困规模国际交流合作。研究拟定未来10年扶贫开发纲要和相关规划。
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