秘书部门的基本功能,从纵向上看,可分为三个层次:
一是秘书部门的基本功能是“服务”。
自古以来之所以要设置秘书部门,就是因为领导人的事务日繁,政务日重,需要有一个或大或小的机构,一批或多或少的秘书为之服务,以分担一部分事务性的、辅助性的工作。而从近代社会的发展来看,又出现一种趋向,就是一般领导机构越来越庞大,担任各种领导的官员越来越多,领导的职权越来越大,于是各级各种秘书机构也就随之而发展庞大起来。我们党多次强调“三服务”的秘书工作宗旨,就是从秘书部门的功能出发并反映了这一功能的。人们通常说秘书职业是服务性职业,秘书部门是服务性部门,秘书是服务人员,也是从其功能的角度讲的。
二是秘书部门的职业性功能是为领导工作服务的“辅助”功能,也就是通常所说的秘书是领导的“助手”的意思。
前面讲秘书部门的基本功能是“服务”,但“服务”是一个可普遍用于许多行业的用语。邓小平同志说:“领导就是服务。”社会上几乎所有的职业都是直接或间接为他人服务、为人民服务的,但各行各业又都有自己的服务特点,或叫服务的特殊性。学校教师是通过教书育人体现为人民服务的,医生是通过治病救人体现为人民服务的,秘书部门则是通过做好领导的助手来体现为人民服务的。因此,秘书部门的功能是对领导工作起参谋助手作用的“辅助”功能。
三是秘书部门作为领导的助手的辅助功能的具体表现就是“左右手”。
因为助手的含义仍然较广,许多其他部门也是领导人的助手部门,例如宣传部门是领导在意识形态方面的助手,公安部门是领导在对敌斗争与保护社会治安方面的助手,就连副职领导对正职领导来说,也是辅助正职的助手。如果称秘书部门为领导的“左右手”,这就较之笼统地谈助手更明确了。辅助领导的助手很多,而“左右手”部门只此一家。“左右手”是形象化的语言,它说明的是秘书部门位居领导和领导机关的中枢,具有同领导“近身”的特点;同时也说明了秘书部门的重要性,领导如无左膀右臂的辅助,是不能顺利开展工作的。
根据以上所述,可再把秘书部门的功能归纳为:贴近领导,直接辅助领导,为领导服务。在秘书部门建立的时候,这个功能就基本确定了。以上主要是针对党政领导机构的秘书部门而讲的,然而这一秘书共性,对于其他秘书部门,例如企业、事业单位,甚至民间、私人秘书,也是基本符合的。
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