整顿封锁不具备平安出产前提和犯警煤矿实施方案
为深切开展峻厉冲击煤矿违法出产连系功令工作，进一步落实《国务院关于预防煤矿出产平安事情的出格划定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅关于果断整顿封锁不具备平安出产前提和犯警煤矿的紧迫通知》（国办发现电[20**]21号）和《河南省峻厉冲击煤矿违法出产勾当连系功令实施方案》（豫安委[20**]13号），按照《许昌市人平易近政府关于切实做好平安出产工作的通知》（许政[20**]70号）文件精神，连系我市煤矿平安出产现实，拟定本方案。
一、指导思惟
严酷贯彻落实国务院、河南省、许昌市关于整顿封锁不具备平安出产前提和犯警煤矿等文件精神，坚持连系冲击与资本整合并举，严酷尺度与规范轨范并重，强力推进煤矿整顿封锁工作，确保在规按时刻内完成整顿封锁使命，为提高煤矿企业整体平安出产水平，实现煤炭行业的良性成长奠基坚实基本。
二、组织率领
为切实增强对整顿封锁工作的率领，确保整顿封锁勾当取得较着成效，市政府成立以副市长为组长的整顿封锁工作率领小组。市安监局局长、市煤炭工业打点局局长、市河山资本打点局局长、市审查院副审查长、市河山资本打点局副局长、市煤炭工业打点局副局长、市工商行政打点局副局长、市监察局副局长、市公安局副局长、市情形呵护局副局长、市电业局副局长、市成长和更始委员会副主任、市平安出产看管打点局副局长为副组长；率领小组下设办公室，设在市安监局，具体负责日常工作。
三、整顿封锁规模
(一)整顿不具备平安出产前提的矿井
1.超能力出产的煤矿；
2.没有按划定成立瓦斯抽放系统，监测监控行动措施不完美、运转不正常的高瓦斯矿井；
3.有瓦斯动力现象而没有采纳防突法子的矿井；
4.新建、手艺刷新矿井平安专篇未经审批私行施工、平安行动措施未经验收核准私行投产的矿井；
5.违反培植轨范、未经核准(审批)或越权核准(审批)的矿井；
6.没有按期申请打点煤矿平安出产许可证以及已提交申请但经煤矿平安出产许可证打点机关审查不具备平安出产前提、期限整改的矿井；
7.煤矿实施整体承包出产经营后，未从头取得平安出产许可证和煤炭出产许可证，从事出产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修功课进行劳务承包的矿井；
8.有冲击地压危险而未采纳有师法子的矿井；
9.未遵照国家有关划定对井下功课人员进行平安出产教育和培训或者特种功课人员无证上岗的矿井；
10.经上级安监部门责令停产整顿的矿井；
11. 证照不全的矿井。
(二)依法封锁违法出产的矿井
1.无视政府平安监管，未经核准私行出产的矿井；
2.无证犯警开采的矿井，搜罗无采矿许可证的矿井或采矿许可证过时不能延续的矿井；有采矿许可证但没有经由过程煤矿平安监察机构对其平安行动措施验收、未取得煤炭出产许可证、营业执照私行进行出产的矿井；
3.未经煤矿平安监察机构对其平安行动措施、设计依法审查赞成、私行开工培植或拒不竭止施工的矿井；
4.以往封锁之后又私行恢复出产的矿井；
5.经整顿仍然达不到平安出产尺度、不能在20**年12月31日之前取得煤矿平安出产许可证的矿井；
6.拒不进行整顿或者停而不整的矿井；
7.明停暗采或不按照整改打算书载明的掘进巷道施工的矿井；
8.在维修整改时代，3次以上发现未遵照国家有关划定对井下功课人员进行平安出产教育和培训或者特种功课人员无证上岗经责令期限整悔改时未整改的矿井；
9 .发生重特年夜事情的矿井。
(三)经由过程资本整合需要封锁的矿井
1.按照省煤炭资本整合率领小组办公室批复的小煤矿资本整合规划实施方案，拟封锁小煤矿必需彻底封锁；
2.需要手艺刷新的煤矿，在手艺刷新时代，只保留一套出产系统用于手艺刷新，其余出产系统一律封锁；
3.零丁保留的小煤矿在划定的时刻内不能刷新为15万吨/年以上出产能力的予以封锁；
4.处于自力块段的小煤矿，采矿许可证到期后所有证照不再延续，按期封锁；
5.对该整合而不加入资本整合和划定出产系统刷新而不刷新的小煤矿，果断予以封锁。
四、整顿尺度
按照《平安出产法》、《矿产资本法》、《矿山平安法》、《煤炭法》、《煤矿平安规程》、《国务院关于预防煤矿出产平安事情的出格划定》及国家、省市文件要求，所有矿井必需达到以下尺度：
（一）煤矿井下开采具有完整自力的通风系统，实施全风压通风。覆灭无风、轻风、轮回风和不合理的串联风，无瓦斯超限功课和超通风能力出产等现象。
（二）所有矿井必需装备靠得住的平安监测监控系统。高瓦斯矿井或低瓦斯矿井高沼区域的掘进头面，按划定必需安装和使用“三专两闭锁”装配，并确保运转正常；开采“煤（岩） 与瓦斯（二氧化碳）”凸起煤层的矿井，必需落实“四位一体”提防法子。
（三）矿井具有靠得住的排水系统。水泵配备的数目、排水管路铺设、 排水能力及水仓容量必需合适《煤矿平安规程》划定。煤矿必需配备两台以上探水钻，且钻杆长度每台不少于30米；有专业手艺人员和探放水队伍。矿井防治水轨制健全，并按轨范审批。井下采掘头面必需执行“先探后掘，先探后采” 的划定。
（四）矿井必需实施双回路电源供电。严禁井下配电变压器中性点直接接地。严禁由地面中性点直接接地的变压器向井下供电。井下电气设备接地、过流、漏电三年夜呵护齐全，井下所有电气设备覆灭失踪爆。
（五）矿井晋升运输设备呵护装配齐全无缺，矿井晋升装配测试及格并取得晋升运行许可证。井下“一坡三挡”（在倾斜巷道中，必需设一个阻车器、两道挡车器）和“三固定、四保险”（开车司机固定、弯道工固定、旌旗灯号工固定、保险闸、保险垌、保险杠、保险绳）等配备打点到位。
（六）矿井防尘、防灭火、防冒顶行动措施完美，打点轨制健全，使用正常有用。
（七）煤矿井上、下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、供电系统图、避灾路线图等齐全并实时填绘，合适井上、下现实情形。
（八）必需采用正规壁式采煤体例，有谙练的壁式采煤手艺人员队伍，严禁使用裁减的设备和采用非正规采煤体例，无超层越界、乱采滥挖现象。
（九）煤矿五职矿长（矿长及出产、平安、手艺、机电副矿长）配备齐全，并经培训及格后持证上岗；“一通三防”和机电专业手艺人员必需配备齐全；特种功课、煤矿井上、下功课的其他人员，必需经煤炭主管部门培训及格后持证上岗。
(十)煤矿企业为每位职工免费发放煤矿职工平安手册。 煤矿职工平安手册理当载明职工的权力、义务，煤矿重年夜平安出产隐患的气象和应急呵护法子、体例以及平安出产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。
（十一）合适煤炭行业其它划定尺度和要求。
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