巩固提高“普九”成果 办人民满意的教育
普及九年义务教育，是提高全民素质，促进经济社会持续、健康、协调发展的战略工程。我县自1997年通过省“普九”达标验收、1999年通过省复查验收以来，坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断加大依法治教的力度，不断增加教育投入，进一步改善办学条件，全面优化教师队伍，转变教育观念，推进素质教育，全面提高办学水平和教育质量，努力创办人民满意的教育。特别是近几年来，通过采取“全面动员，依法治教，加大投入，巩固优势，强化弱项，坚持标准，整体推进”等措施，使“普九”成果不断得到巩固和提高。经县政府组织力量自查审核，认为五项指标均达到省定复查标准。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
嘉鱼县位于长江中游南岸，北与武汉接壤，东邻京广铁路和京珠高速，南近洞庭岳阳，西与洪湖隔江相望，史称“武昌上游之邑，湘湖要冲之区”。全县国土面积1017平方公里，总人口36万人，辖8个镇，82个行政村。农业人口25.8万人，占总人口的71.7%。20**年，全县人均国民生产总值8984元，人均财政收入568.4元，农民人均纯收入3381元。
全县义务教育阶段中小学共有76所，专任教师2078人，学生42334人。其中小学59所，专任教师1029人，学生22174人；初中17所，专任教师1049人，学生20160人。
二、五项指标达标情况
㈠普及程度方面。近三年，全县小学适龄儿童都能入学，绝大部分初中适龄少年也能按时入学，残疾儿童全部随班就读；小学没有辍学现象，初中辍学人数控制在规定范围；15周岁人口全部能够接受完初等教育，17周岁人口初级中等教育完成率控制在规定范围。全县已经消除了青壮年文盲。
㈡教育经费方面。20**—20**年度，财政对教育拨款、生均教育事业费、生均教育事业费的公用经费做到了“三个增长”，教师工资做到了定时足额发放，直达教师存折。上级转移支付资金用于教育达到了规定比例，城镇教育费附加按规定征、管、用。
㈢师资水平方面。全县中小学教师均有相应的任职资格，小学专任教师学历全部达标，初中专任教师学历合格率95.5%，中小学教师高学历人数占总数的一半，全县中小学校长均参加了岗位培训，其中56名小学校长、19名初中校长参加了校长提高培训，占总人数的83%、61%。全县按省定标准配备教师，认真落实了“以县为主”的管理体制，所有教师均有财政工资，教师的调配、考核，任职资格的评审、职务聘任均由县教育局负责管理。
㈣办学条件方面。中小学的设置符合《中华人民共和国义务教育法实施细则》的规定，校舍坚固、够用、无危房。生均校园面积、生均建筑面积均超过省定最低标准。初中理化生实验室的配备、生均图书册数达到了省定最低标准。
㈤教育质量方面。全县深入实施素质教育，教育教学质量有了显著提高，学校德育工作得到加强，学生身心素质得到了不同程度的提高。20**—20**学年内，教师在各级各类报刊、杂志上发表论文170余篇，获市级以上优质课竞赛一、二等奖26人次，学生在教育行政主管部门举办的各级各类竞赛中共有1650余人次获奖。
二、主要作法及成效
㈠政府主导，构建“普九”巩固提高的工作机制。
县委、县政府大力实施“科教兴县”战略，按照“适度超前”的思路，落实教育优先发展的战略地位，始终把巩固与提高“普九”成果工作摆在“重中之重”的位置，形成了“政府主导，教育主抓，部门协作，社会参与”的“普九”工作机制，有效地巩固了“普九”成果，提高了“普九”质量。
1、政府主导，领导重视。县委、县政府高度重视巩固与提高“普九”成果工作，坚持发展经济与发展教育“两手抓，两不误”。一是召开全县“普九”专题工作会议，县长与各镇镇长签订“普九”工作责任状，把各项工作任务分解到镇、部门和学校，责任到人。县委书记王汉桥、县长王兆民多次召开县委常委会、县长办公会，专题研究“普九”工作。县委副书记尤晋、副县长刘智毅带领督办组，不辞劳苦，跑遍了全县村村校校，现场办公，解决实际问题。二是加大对镇党委、镇政府的牵引力度。自1999年以来，县委、县政府每年至少召开1—2次由各镇主要领导和主管领导参加的以“普九”工作为重点的教育工作会议，定任务、提要求。县政府还与各镇级党政领导签订基础教育保障工作责任书，每年由县委组织部、县政府教育督导室组织专班进行考核，考核成绩作为乡镇年度工作考核评比的重要依据，并将考核结果通过新闻媒体向社会公布。
2、健全机构，明确职责。巩固提高“普九”成果的任务和目标，必须通过有计划、有组织的主动引领和程序化的连续不断工作来完成。为此，我们一是成立由主管县长任组长，各部门负责人为成员的“普九”工作领导小组，为巩固提高“普九”成果提供领导和组织保证；二是成立以教育局局长为组长，局党组成员为成员的“普九”工作指导小组。指导组下设六个指标组，由教育局各股室负责人组成，依据“普九”指标体系和标准，
分工负责，做好情况调研、检查指导和动态评估；三是以镇为单位，成立由各镇中学校长为第一任责任人的工作实施小组，全面推进各镇的“普九”工作。上述三个方面组织机构的建立，为我县完成巩固提高“普九”成果工作任务和目标提供了“决策—执行—督导”三位一体的运行机制上的保证。
3、部门协作，整体联动。“普九”是一项社会工程，单靠教育部门是难以实现的。在县政府的统一领导下，各职能部门依法履行职责，密切合作，整体联动，形成了 “齐抓共管”的“普九”工作态势。财政局强化预算管理，抓好教育经费的筹措。人事局不断深化教育系统机构和人事制度改革，解决急需紧缺学科教师编制，及时缓解农村学校师资不足、力量薄弱的问题。县政府组织审计、物价、财政对全县教育经费的筹、管、用进行专项审计与检查。“普九”工作的各个环节得到了财政、计划、城建、土管、工商、税务、物价、公安、司法等部门的大力协作与支持。
4、营造氛围，全员参与。为营造“普九”工作良好的工作环境和社会氛围，我们一是通过各级会议、各级媒体广泛宣传“普九”巩固提高的意义，大造依法治教的社会舆论。通过上上下下的宣传鼓动，“普九”巩固提高工作在我县妇孺皆知，全县形成干部讲“普九”，群众议“普九”，人人支持“普九”工作的大气候。二是全员参与，整体推进。全县上下层层建立“普九”专班，层层实行责任制。各镇从党委书记到分管镇长，从驻村干部到村书记、主任，对“普九”分块督办。教育部门从局长到股室干部，通过召开研讨会、培训会，组织自检、互检等措施，做到责任落实到位，督导检查到位，整改措施到位，整体推进了我县“普九”巩固提高工作。县、镇两级召开了“普九”复查迎检动员会，号召全党动手，全民参与，使“普九”巩固提高工作成为在党政统一领导下的全民举措。
㈡依法治教，确保普及程度稳步提升。
普及程度是“普九”首要的核心指标，也是我县“普九”巩固提高工作的重点。为保证这个基本目标的实现，全县多法并举，进一步加大依法治教力度、行政力度、劝学力度、资助力度和管理力度，确保了普及程度的稳步提高。
1、完善法律约束机制，坚持制度控流。全县坚持把每年的3月、9月作为义务教育宣传月，大力宣传贯彻《教育法》、《义务教育法》等教育法规、政策，利用各种宣传渠道，做到电视有形、广播有声、标语上墙、册子上门，把社会、家长的责任和义务宣传到家喻户晓，深入人心。同时，县政府颁发了《关于全县适龄儿童、少年接受完九年义务教育的通告》，实行了《中小学入学通知书制度》、《学生流失报告制度》、《辍学劝返制度》和《完成九年义务教育证书制度》，成立了县、镇、村三级“义务教育执法队”，以此来督促学生入学。
2、实行双线包保，强化责任堵流。全县实行政府一条线，镇、村干部包片包校包村组，把学生入学巩固工作纳入镇、村干部工作业绩考核内容并与奖惩挂钩；教育一条线，实行校长包校，班主任包班，科任教师包人，层层包保，加大劝学力度，把控制学生流失的责任具体到人。
3、规范收费机制，落实减负防流。全县中小学严格执行“一费制”收费政策，在教育收费过程中坚持做到“三公示”、“三统一”、“三禁止”。即公示收费文件和依据，公示收费项目和标准，公示举报电话和校长承诺；统一收费项目，统一收费标准，统一收费票据；禁止提高收费标准，禁止自立项目乱收费，禁止收费打白条。严格规范教育收费行为，切实减轻了群众负担，有效地防止学生辍学。
4、构建扶贫助学机制，实施救助截流。一是落实政府责任，把“两免一补”作为德政工程来抓。县政府出台相关文件，成立机构，落实经费，保证了“两免一补”政策落到实处。坚持公正、公平、公开原则，确保贫困生受到资助。教育局为每名资助对象建立档案，发放资助证，实行统一管理。20**年，全县享受“两免一补”学生5785人，20**年增至7800人，所有贫困生严格按“两免一补”政策，全部免收教科书费和杂费。二是组织党政干部、社会各界捐资助学。近三年来，共资助贫困生5857人次，资助金额34.1万元，结对帮教2419人次，劝返流失学生20**人次，确保全县中小学无一名学生因家庭贫困而失学。
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