狠抓“三个落实” 确保“两个安全”
全面推动质监事业持续、协调、快速发展
今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，按照市局“一三五七九”工作思路，紧紧围绕服务地方经济和社会发展这个中心，充分发挥自身职能优势，解放思想、与时俱进，完善措施求突破，创新思路谋发展，较好地完成了各项工作目标，为推动县域经济发展和维护市场经济秩序做出了一定贡献。
一、围绕优化环境，突出执法地位，全面整顿规范市场经济秩序
行政执法是推动质量认证认可、产品定检以及特种设备报检等业务工作顺利开展的最有效手段。今年我们重点抓了“一项制度”，突出“两个安全”，强化“三项措施”。
（一）“一项制度”，即：明确责任，细化分工，全面落实责任制
今春伊始，我局便把打假和行政执法责任制工作作为“一把手”工程纳入重要工作目标，从局领导到股所队长，从股所长到一般干部，层层签定行政执法责任状和打假目标责任状，并将全县分为6个责任区，每个综合执法股室负责一个责任区，安全监察股负责全县特种设备安全监察工作，并明确主管领导。同时，为进一步严格落实执法人员行政执法责任制，加强区域性产品整治力度，从源头提高产品质量，我局研究制定了《关于区域性产品生产企业分包责任人管理规定》，行政执法人员与区域性产品生产企业结对帮扶，对不认真履行职责，以致所分包企业出现生产假冒伪劣产品行为，或出现其他质量、安全事故，依规定对分包企业负责人进行严肃处理。
（二）“两个安全”，即：全力打好食品、特种设备质量安全攻坚战，确保“两个安全”
1、建立科学、准确、迅速、高效的质量信息反馈和质量管理分析系统，确保食品质量安全。今年,我局一直把食品质量安全监督管理作为工作重心,不断创新监管模式,突出重点,采取有效措施,确保了食品质量安全。
（1）摸清底码，建立台帐，做到心中有数。组织全局执法人员对全县所有食品生产加工企业展开全面、深入、细致地调查，进村、进乡、进企业，挨家挨户登记造册，摸清本辖区食品生产企业的数量、所加工产品的类别、规模和质量状况。无论企业规模大小，品种多少，都认真登记、汇总，搜集第一手信息，建立食品生产企业台帐，并录入微机，实行动态化管理。截止目前，共建立食品生产企业台帐178家，其中涉及市场准入企业87家，已取证企业27家，已通过验收7家，已申请待验收6家。
（2）在建立档案基础上，与食品加工企业逐一签订食品质量安全责任状和承诺书，明确企业食品质量安全责任，增强企业自律意识。同时，进一步完善信息反馈机制。每个责任区聘请2名质量监督员，在宣传产品质量法律法规的同时，对小企业的产品质量进行义务监督，举报区域内制售假冒伪劣行为。
（3）按照“疏导、扶持、帮助、规范”的原则，将企业分成A、B、C三类进行分类指导，对于具有较完善生产条件和产品质量稳定的企业列为A类，实行重点扶持，使其成为县域的骨干企业；对具有一定规模，但在管理和设备方面存在缺陷的企业定为B类，允许企业边生产边整改，如限期内不能通过验收的，降为C类；对不具备生产合格产品能力或无照生产，特别是掺杂使假的企业列为C类，我局提请政府进行关停并转。今年以来，共取缔不符合要求的小酿造（酱油、醋）厂4家。通过分类，全县A类企业10 家，B类企业116家，C类企业52家。
2、加强安全监察力度，确保生产生活安全。今年，按照“安全第一、预防为主”的方针，我们以耐火材料生产企业在用特种设备、供热锅炉、小洗浴、起重机械等为重点，先后开展了十余次专项治理整顿行动，使全县的特种设备安全形势发生了根本性的改变。截止目前，全县未发生一起特种设备安全事故。
（1）开展小洗浴锅炉专项整治。组织召开小洗浴锅炉专项整治会议，对全县小洗浴在用锅炉进行拉网式安全检查，检查锅炉45台，排除事故隐患30处，封停锅炉5台。
（2）开展耐火材料生产企业在用特种设备安全大检查。对全县14家耐火材料生产企业在用特种设备进行安全检查，发现部分设备为非法制造的“土锅炉”、未办理注册登记，部分设备超期未检，司炉工无证上岗。针对发现的问题，我们及时下发安全监察指令书，并将6台非法制造的土锅炉进行封停，杜绝了安全事故的发生。目前，已有5家企业更新了设备，10名司炉工参加了培训，3台锅炉完善了使用手续，办理了注册登记。
（3）开展羽绒加工企业锅炉专项治理整顿。今年4月，为提升管理水平，保障设备安全 运行，对全县30余家羽绒加工企业治理整顿。发现企业存在设备的日常管理不能到位、设备超期不检、司炉人员未经培训上岗等问题，针对发现的问题，我们及时下发安全监察指令书，并对不按规定检验继续使用的进行处罚，强制检验，先后共检验锅炉34台，提高了企业法律意识、增强了安全意识。
（4）开展“两会” 期间安全专项治理整顿行动。重点检查特种设备操作人员持证上岗情况，特种设备管理制度落实情况，特种设备安全检验情况。此次行动共检查重大危险源、重点安全防护单位31家，检查重点设备45台，对3家特种设备存在隐患的单位提出了整改意见，下达了安全监察指令书。 同时，积极开展气瓶托管工作，全县气瓶纳入规范化管理轨道，截止目前，共托管气瓶16000余只，占气瓶总数的39%。帮助石油液化气站、氧气站、天然气公司完善了安全管理制度，并与560家企业签订了《特种设备安全责任书》。
（5）扎实开展起重机械专项整治。我县铸造业是起重机械使用大户，但存在多年未检，带病运行问题。为消除安全隐患，今年上半年，我局集中力量开展起重机械专项整治整顿，检查企业8家，封停起重机械设备8台，排除安全事故隐患20余处，并对其余存在隐患设备下达了整改通知。目前，已有4家企业重新购置了设备，并进行了验收和注册登记。
（6）多方联手，通力合作，开展危险化学品气瓶及液化石油气钢瓶联合检查。11月中旬，依据市局文件要求，我局联合县安全生产监督管理局、环境保护局、工商行政管理局共同对我县涉及气瓶充装、储存、运输、经营等25家单位进行了专项检查，共检查气瓶1104只，液氧储罐4台，液化石油气储罐13台。
（三）“三项措施”：一是树立“大稽查”思想，全县上下联动，积极开展联合打假行动。今年，按照省、市打假工作精神，紧紧围绕县域经济发展，坚持“打保结合，重点治理”的工作思路，先后开展了酒业、食品、农资、 建材、汽车配件、集贸市场等十余项专项打假行动，取得了阶段性成果。二是与周边县、市质监部门建立打假信息网络，实现信息共享；三是争取当地县委、政府支持，并与检察院、公安等有关部门和名优企业密切配合，形成合力，共同打击制假行为。截止目前，共查办各类案件830起，查处伪造生产日期农药、假冒磷酸二铵等大要案十余起，查获假冒名优白酒300箱、假冒化肥3.8吨、伪造生产日期农药218箱、小轧钢30吨、不符合标准水泥60吨，端掉造假窝点6个，没收假冒包装400套，涉案货值240.92万元，共为企业和消费者挽回经济损失300余万元，有力打击了制售假冒伪劣违法行为。
二、坚持抢抓机遇，大力加强基础建设，进一步提高服务能力
为了提高技术机构的市场竞争能力，增强技术机构的活力和自我发展的能力，适应当前技术机构改革发展的要求，我局抢抓机遇，不断强化基础建设，搭建新的事业发展平台，增强了服务经济建设的能力和质监事业发展后劲。
（一）集中力量，加强实验室建设。设备老化、技术水平落后、检验检测区域面窄已成为制约质监事业发展的最大障碍。为此，局领导班子统一思想，下定决心，克服资金短缺困难，高起点定位，高标准设计，对实验室进行重点规划和科学设计，并亲自联系设备，购买仪器。目前,食品卫生实验室已正式投入使用，检验水平大大提高，为企业、为消费者提供有力的技术支撑和保障。
（二）进一步加大了技术设备资金投入，拓宽服务领域。今年共投资30余万元，购置了原子吸收分光光度计、电热培养箱、生物显微镜等检测设备；开拓了细菌总数、大肠菌群等致病菌的检验，同时具备了防腐剂、增白剂、重金属、亚硝酸盐等百姓关注的食品热点问题的检验能力。截止目前，共完成产品质量检验1400批次，综合合格率92%，比去年同期增长2%；检测计量器具12000台（件），同比提高6%。同时，与企业共同投资50余万元建成了的液化气钢瓶和无缝气瓶检验站，目前已完全投入使用，为全县人民的人身财产安全提供了有力的技术保证，有效避免了液化气钢瓶安全事故的发生。截止目前，全县未发生一起重大特种设备安全事故，特种设备检验率显著提高。今年共检验锅炉158台、定验率达100% ，压力容器70台、定检率达80% ，电梯30部、定检率100%，起重机械60台、定检率70% ，厂内机动车20 台、定检率 70% ，特种设备人员持证上岗率达到80%以上。
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