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认清形势 落实责任
采取强有力措施扎实抓好全县安全生产工作
——XX 在全县安全生产工作大会上的讲话

同志们：
今年以来，我县先后共召开了3次全县性的安全生产大会，对安全生产工作进行了多次强调和部署，但目前全县的安全生产工作仍不容乐观、形势十分严峻。为此，县委、县政府再次决定在今晚召开全县性的安全生产工作紧急会议，其主要任务是进一步强化安全生产“责任重于泰山”的认识，系统回顾我县今年1-5月份以来的安全工作情况，认清当前我县安全工作的严峻形势，客观分析我县今年以来连续发生安全生产事故的主要原因，深刻汲取血的教训，查问题、找差距、添措施，对安全生产工作进行再安排、再部署、再强化，务必扭转我县当前严峻的安全生产形势，坚决遏制重特大安全事故的发生。刚才，许华同志通报了硐底镇楠兴煤矿安全事故情况，并对下步安全生产工作作了安排部署，盛小平同志就我县安全生产工作讲了很好的意见，我都完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、认清严峻形势，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
今年以来，我县已发生各类安全事故18起，死亡9人（占市政府下达的19人控制指标的47%），受伤15人，其中：煤矿死亡2人，道路交通死亡6人，非煤矿山事故死亡1人。1-5月我县各类安全事故导致死亡人数比上年同期呈上升趋势，继“4.27”长大路重大交通事故死亡4人后，昨天上午硐底镇楠兴煤矿又发生一起安全事故，造成1死12伤，教训十分惨痛。
这些事故的发生，给国家、集体和人民群众生命财产造成了极为严重而不可挽回的惨痛损失。当前，我县仍然面临非常严峻的安全形势。对此，全县各级领导干部必须引起高度重视，必须对已发生的事故进行深刻反省，必须采取强有力措施坚决遏制各类安全事故，尤其是重特大事故的发生。
反思今年以来我们的工作，应该说，县委、县政府对安全生产是高度重视的，召开的会议、下发的文件、对安全生产方面的投入都比往年要多，各乡镇、各部门和各企业（业主）也作了较大的努力，做了大量的工作。但为什么我县还是接二连三发生安全事故呢？这只能说明我们的认识还不到位，措施还不够有力，工作还做得不够，还存在较多的突出问题，主要表现在：一是各级各部门对安全生产重要性的认识还不充分，重视的程度和领导的力度还不够；二是党政一把手安全生产第一责任人的意识还不强，责任还没有完全明确；三是抓安全工作的作风不扎实，安排部署多、督促检查少、工作落实差；四是安全生产的责任制不健全，预防安全事故发生的长效机制不完善；五是缺乏警钟长鸣、常抓不懈的意识，风来抓一阵、风过就停的“一阵风”现象突出；六是各企业对安全生产的投入不足，企业业主“重效益、轻管理，重生产、轻安全”的现象仍然存在，普遍存在侥幸心理，麻痹大意；七是主管部门监督管理不到位，执法力度不大，处罚不到位，没有让肇事者付出足够的安全代价；八是对安全生产的宣传教育不够，群众安全意识淡薄，自我保护意识不强；九是对安全的培训不够，企业职工素质差，主管部门和企业安全管理技术人才欠缺。以上这些问题，都是主观原因造成的，没有任何客观原因可言，归根结底都是安全意识不强、安全生产责任制和工作不落实的问题。上述问题务必引起我们的高度重视，采取强有力的、有针对性的措施，切实加以解决。
二、深刻汲取教训，落实责任
几起重大事故的发生，令人痛心，作为县长、全县安全工作的第一责任人，我向在安全事故中死伤者以及他们的亲人们表示深深的歉意。我们务必从中深刻汲取教训，引以为戒，举一反三，切实加强对安全生产工作的领导和重视，牢固树立和增强“安全生产责任重于泰山”的意识，始终绷紧安全工作这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，特别要认真贯彻落实一票否决制、隐患排查制、责任追究制等七项制度和县委、县政府结合长宁实际制定的七项制度及安全生产有关规定，深入查找本地、本部门、本企业存在的突出问题和安全隐患，加大投入，做到人员到位、经费到位、措施到位、督查到位、事故隐患整改到位。各乡镇、各部门、各企业必须保持对安全生产工作高度的政治敏锐性，要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性、长期性。抓安全工作力量少了不行、力度不大不行、措施不坚决不行。要牢固树立抓安全就是抓经济、抓安全就是抓发展的观念，切实增强为官一任、保一方平安、发展一方经济、致富一方百姓的意识。要在工作中变“要我抓”为“我要抓”，变“被动抓”为“主动抓”，变“突击抓”为“经常抓”，真正做到时时处处人人讲安全、抓安全，一抓到底，不留后患。
关键是认真落实安全生产责任制，“安全第一，预防为主”是安全生产工作的根本原则，落实安全生产责任制是强化安全管理的重要措施。任何企业都想努力提高经济效益，但必须服从安全第一的原则。各乡镇、各部门、各企业要正确处理安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，认真履行安全生产领导职责，切实加强对安全生产工作的领导。要坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，进一步完善乡镇安全生产管理，落实乡镇安全生产管理责任。相关部门要认真研究全县安全工作的特点，明确部门与乡镇安全责任，赋予乡镇政府必要的管理手段，支持乡镇政府加强安全管理，要通过乡镇政府，切实把各种安全责任和措施落实到基层，落实到企业，落实到每个经营者、管理者、操作者身上。
三、立即在全县再次开展全面、彻底的安全生产拉网式大检查。
面对当前我县安全生产的严峻形势，严肃认真、全面彻底地开展好安全生产大检查、大整改，是加强安全生产管理和防范安全事故发生的至关重要的措施。要通过安全大检查，指导、督促各乡镇、各部门和各企业认真履行安全生产职责，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和规章制度，及时发现问题、消除隐患，防止和减少事故发生。在检查中要以道路交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、森林防火等安全生产的薄弱环节为重点，突出对车辆、船舶、车站、码头、渡口、煤矿、公共娱乐场所、宾馆饭店、旅游设施、学校、体育场馆、易燃易爆和有毒有害物品等方面的检查。要采取“地毯式”、“拉网式”的检查方法，做到横向到边、纵向到底、不留任何死角。所有检查必须逐日填写并统计上报《安全日志》和隐患整改及相关整改证书。对检查中发现的问题和隐患要依法责令整改，整改不合格的，坚决予以停业或关闭，绝不姑息迁就。对作风飘浮、工作敷衍、检查走过场、督促整改不力而造成事故的，除严惩直接责任者外，要严肃追究有关监督、管理部门和领导的责任。
四、抓好全民尤其是业主安全生产宣传教育和岗位培训工作，打牢安全生产工作基础。
安全生产意识淡薄和安全知识缺乏、安全技术低下是当前带有普遍性的问题。今年发生的几起安全事故都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险蛮干造成的，认真做好安全生产宣传教育和岗位培训工作，十分重要且尤为紧迫。要加强对企业法定业主、企业管理人员和特种作

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