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市长在全市工业经济工作会议上的讲话

市长在全市工业经济工作会议上的讲话

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 二、充分认识工业经济的重要地位及其面临的形势
 从全市总的经济形势看,工业经济仍然是困绕我市经济发展的症结所在。加快国有企业改革与发展,推动工业经济在恢复性增长的基础上再有一个大的飞跃,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。能否搞好搞活国有企业,直接关系到**市对外开放的形象,关系到全市干部群众的精神状态,关系到全市经济社会的发展与稳定,关系到兴市富民战略目标的实现。可以说,只要工业经济摆脱困境走出低谷,就能稳固财源,增加人民收入,就能凝聚民心,振奋精神,就能实现我市经济工作的大转折、大突破、大发展,就可以起到牵一发而动全身的作用。所以,搞好国有企业的改革和发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。因此,进一步明确"工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市"的指导思想十分重要,我们要从这样的战略高度认识这个问题和开展工作。这也是我们召开这次会议的初衷。
 当前,我们面临着良好的发展机遇。从国际环境看,随着东南亚金融危机的消除,新一轮世界经济的发展周期即将到来,国际市场的需求逐渐扩大。尤其是我国加入世界贸易组织将成为现实,这对我市发展外向型经济、引进资金和技术、扩大进出口贸易提供了更加广阔的空间。从国内情况看,国家继续实施积极的财政政策,以基础设施建设和企业技术改造为重点,增发建设国债,带动社会投资和启动消费。西部大开发战略的实施,为我市加快发展提供了历史性机遇。中央领导视察**市和**省党委138次书记办公会议,为我们解决工业经济问题提供了强有力的政策支持。但在看到有利条件的同时,更要正视面临的困难。当前我市工业经济确实出现了亮点,生产形势有所好转,但是这不过是相对于我市过去而言的,如果与其他地区比、与全国同行业比,那是难以在市场经济大潮中站稳脚根的。我们仍然要树立居安思危的思想,切不可过于乐观,不可沾沾自喜,不可有所懈怠。深刻剖析我市国有企业改革与发展的现状,可以发现以下六个问题。
 一是思想认识问题仍未得到根本解决。我们认为,解放思想,更新观念,树立信心,仍然是深化改革的第一位问题。一些同志对社会主义市场经济规律研究认识差,缺乏改革创新意识,在改革中存在畏难情绪,缺乏改革的勇气,迟迟找不到切入点。这个问题的解决是不需要银行贷款,不需要财政投入,而是加强学习四中全会的精神,认真迈出双脚到基层去,到群众当中去学习,增强信心,因为解决问题的办法、精神都在群众中。要做好全年的工作,就必须思想再解放,观念再更新,信心再增强。
 二是改革效果不够明显的问题应予重视。效果不明显主要是经济效益不明显。转制工作总体上快完成了,但一些改制企业措施不到位,内部制度不够完善,出现"翻牌"现象;一些企业重复转制而变化不大;工业生产增长仍较脆弱,总体经济效益不高。从统计数字分析,减亏在很大程度上不是因为效益的提高,而是由于部分企业破产不计亏损显现出来的。改革攻坚的任务仍然十分艰巨。
 三是管理不配套的问题日益突出。转制以后原来被掩盖的矛盾就暴露出来了。有相当一部分企业,改革与管理衔接不紧,科学的法人治理结构还没有真正建立起来,包括上市公司,一方面,经营方式陈旧,管理很不规范,运行状态原始,另一方面,市场体系不完善,产品销售不畅。强化企业管理、建立新的机制任重道远。
 四是综合改革措施落实不够的问题开始显现。实事求是地看,我市改革中还有很多薄弱环节,股份制企业股权监管体系不完善,资本监管力度不够;技术创新体系不完备,产品结构不合理;社会化服务体系不健全,中介组织作用发挥不充分;社会保障体系发育不成熟,统筹层次低,这些都是改革不断深化过程中所面临的重大课题。
 五是在着力抓脱困的同时,也应注重好企业的提高。对经营状况好的企业,包括上市公司,关心、指导和帮助不够,对他们在发展中出现的倾向性问题注意不够、协调不力。要特别注意在抓困难企业的同时,也要帮助好企业更上一层楼,不能补了东墙,倒西墙。
 六是企业管理者素质低的问题亟待解决。从总体上看,我市国有企业经营者总体素质不高,没有过硬的管理经营层,与国际国内的高层次企业家有相当差距。有些企业的领导班子,还跟不上改革的步伐,不适应对外开放、开拓市场和强化管理的需要,甚至还有些在那里搞个人恩怨,不能团结一心,形成合力抓工作,这样的班子上半年必需调整理顺,努力建设高素质的企业家队伍。
 在我市工业经济正需要加把火、鼓干劲的时候,我们以冷静的头脑,深刻认识这些问题,将十分有利于我市的国企改革和发展。
 三、明确方向,抓住关键,全面推动今年工业经济的发展
 关于今年全市工业经济工作的总体要求和部署,市委已经进行了全面部署,史青晓同志和李志勋同志在讲话中也已经作也明确的具体工作安排。根据市委全委会议精神,做好今年的工业经济工作,我们必须抓住几个关系全局的重点和关键问题。
 (一)继续深化改革,合理把握进退,促进经济模式的根本转变。
 目前我市工业经济中计划经济的色彩还相当浓厚,国有成份的比重过大,结构不合理,国有企业的规模小、效益低。解决这一问题,根据四中全会决定的,国有企业要有所为有所不为,要加大国有经济的控制力,在关键领域要增强控制力精神。我市要坚


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