市政府坚持建管并重,立异管护机制,实施长效打点,使全市绿化管护迈入了市场化、专业化的轨道。市管绿地积极推进养护打点的市场化运作，经由过程公开招投标，将城区的海阳南路、益寿南路、福寿西路、外城河风光带、滨溪路、年夜剧院绿地等，交通工程如沿江一级公路、新204国道、如港公路等绿地养护进行发包，经由过程对介入竞争的绿化公司的天资、诺言、人员配制、机械配备、打点水平及报价等方面的综合评定和审核，本着公开、公允、合理的原则，选择优异的专业绿化单元进行养护打点。为保证养护质量，业主单元与管护单元签定了严酷的管护合同，做到五个明晰：明晰养护尺度、明晰养护单元为提高打点水平应采纳的法子、明晰养护打点所发生的费用、明晰承包方必需从命培植单元放置介入抢险及其它应急勾当、明晰考查法子。农村绿化奉行股份合作、承包经营、专业队养护、树随田走等多种管护模式，巩固绿化功效，较好的解决了“春天栽树秋天黄，冬天枯枝进灶膛”的问题。
三、存在不足
尽管我市绿化指标总体上达到了周全小康的要求，但绿化工作仍存在亏弱环节，具体默示在：
（一）少数干群对绿化造林的意义熟悉不足。
植树造林是一项生态效益、社会效益和经济效益集于一体的事业，其重在生态效益及社会效益的阐扬，对于经济效益而言，生效慢、周期长，不能短期内获得较高的经济回报。少数人重面前轻久远、重经济效益轻生态效益，部门干群对绿化在生态文明培植和促进社会可持续成长中的主要浸染熟悉不足，对绿化造林、护林管林的自觉性、自动性、责率性不够强。个体镇为了应付查核，绿化苗木规格小，栽植质量差，成活率低。
（二）绿化工作仍有很年夜的晋升空间。
从量的便利讲，全市还有五个镇区森林笼盖率达不到周全小康的指标要求。一、二级河流因为确权定界工作没有周全推开，还有不少宜林地没有栽树绿化，离应栽尽栽还有不小的距离；农田林网不全、品级不高；部门地域的村庄绿化水平偏低，周全建成绿化及格村仍需加倍全力；城市绿化长幼区刷新使命依然艰难。从质的便利看，我市绿化树种偏少，缺乏处所特色。城市绿化多为常绿树种，落叶乔木偏少，道路绿化个性不够较着，未能形成一路一特色，品味、特色需进一步晋升。
（三）长效管护机制需进一步完美。
尽管市政府下年夜决心、花鼎实力解决长效打点机制问题，但这项工作的开展很不服衡，少数镇还没有落实长效管护机制，部门镇虽有责任制，但还勾留在纸头上，导致管护法子不落实，为巩固全市绿化功效留下了隐患。调研中发现，部门新栽树木倒伏较多，扶正修整不实时。新204国道两侧沟系不配套，年夜雨事后，长时刻年夜量积水，影响树木的成活或发展。
（四）绿化投入尚显不足。
绿化培植是一项复杂的社会工程，必需要有不变的资金投入做保证。今朝城建经费财政拨款每年为4000万，而每年用于市政基本行动措施培植和养护就达4亿多元，其中绿化培植和养护就达4000万，资金缺口较年夜。各镇财政状况纷歧，有些镇财政状况较为拮据，无更多的资金投入绿化，每年到了植树季节，都要想方设法筹集资金采办苗木。因为资金问题，导致了苗木质量差、成活率不高档问题。投入不足还默示在人才的培育、引进不足，养护装备落伍。市培植局园林打点处有编制10人，除今年引进两名研究生外，多年没有进人；养护装备也不能顺应病虫害防治的要求。
（五）林业功令难。
林业功令是现阶段存在的难题，其首要原因有:一是相关法令律例宣传不到位，涉及到绿化工作的法令律例多达20多部，公家知晓率不高，导致少数单元和小我自觉或不自觉地触犯相关法令律例；二是林业案件具有分手性和隐藏性的特点；三是林业功令力量不足；四是林业案件查处难、执行难。是以，试探合恰当地现实的新的功令体例是亟待解决的问题。
四、几点建议
（一）高点定位，晋升完美绿化规划。
我市绿化工作虽然取得了抉择性功效，但还存在亏弱环节，仍需乘势而上，进一步完美绿化规划。要按照建树全国绿化楷模市和更高方针小康社会的要求拟定新一轮绿化规划，不竭晋升绿化水平。绿化规划要与“十二五”经济社会成长规划相顺应。规划的拟定要与如皋的“三张手刺”相顺应，浮现长寿之乡、花木之乡、历史文假名城的档次。要在增添总量和晋升品味上下功夫，做到量质并举。出格要在处所特色上做足文章，乡土树种是千百年自然选择的功效，是如皋珍贵的生物资本，也是如皋的处所特色，今朝乡土树种日渐趋少，呵护和操作好乡土树种已成当务之急。建议市政府引起高度正视，做到在呵护中操作，在操作中呵护。道路绿化选择高峻乔木为主体树种，形成一路一特色。城市绿化沿街和小区增添落叶乔木，炎天可遮阴、冬天又不影响采光。银杏、月季是如皋的市树、市花，绿化规划中要予以正视。同时要关注城乡统筹成长，注重城乡连系部的绿化。长幼区刷新要拟定科学的刷新规划，在完美小区功能的同时，尽量保留和增添绿地面积。
（二）乘势而上，巩固成长现有功效。
一是挖潜力，做到应栽尽栽。还没有达到周全小康绿化尺度的镇要操作今冬明春的有利机缘力争达标；以继续推进“绿色村庄”、“绿色家园”为栽体，慎密连系社会主义新农村培植，指导干群充实操作家前屋后、十边隙地、闲置土地等绿化造林，做到应绿尽绿；力争道路绿化全笼盖，做到道路建筑到那儿那里，绿化延长到那儿那里；同时鼎力开展绿色单元建树勾当，充实挖掘潜力，见缝插绿。二是抓巩固，提高成活率。去冬今春植树绿化以来，因为众多原因，部道路段、林块呈现了死苗多、成活率低的现象。建议市政府及相关本能机能部门要操作今冬明春植树绿化的有利季节，查漏补缺。采纳有师法子解决部门林块树粮混种、影响发展和引排不畅的问题。三是加倍注重绿化的科学性。要充实遵循自然纪律，做到科学规划、科学移栽。在城市刷新和道路建筑时，先行考虑树木在适宜季节移植，避免和杜绝“戴着凉帽栽树”的现象。四是实施严酷的绿线和绿色钤记轨制，确保绿化达到相关要求。
（三）完美机制，全力提高打点水平。
市镇两级政府和相关本能机能部门要以《中共中心国务院关于周全推进集体林权轨制更始的定见》为指导，当真贯彻落实市十三届人年夜二次会议经由过程的《关于增强主干河流河床呵护的抉择》和市十四届人年夜三次会议上市政府提出《关于加速实施河流整治的议案》中的相关要求，奉行主干河流河坡土地所有权、打点权、使用权相分手的更始，切实将一、二级国有河堤简直权定界工作落实到位，为林业产权轨制更始奠基工作基本，从轨制上为绿化造林工作理顺关系。要继续推进林业产权轨制更始，完美配套法子，规范操作行为，鼓舞激励各类社会主体跨所有制、跨行业、跨地域投资成长绿化造林。按照“谁造林、谁经营、谁打点、谁受益”的原则，鼎力推进合作制、股份制、股份合作制绿化造林。进一步拟定激励政策，吸引更多社会资金介入绿化造林。凸起“合作造林、确权管护”重点，科学倡导林农复合，坚持不栽无主树、不造无主林。周全确权落实责任主体，要进一步推进绿化打点系统体例的市场化更始，完美管养看管轨制，以“四位一体”农村情形综合整治工作的推进为契机，修建“纵向到底、横向到边”的管护系统，多措并举确调养护实效，力争绿化工程栽一棵活一棵，确保栽一片成一片。同时增强森林病虫害的展望预告和防治工作，要尽早做好各项应急预案，一旦发生病虫害当即采纳有师法子加以防治和节制，不竭巩固和提高全市绿化造林工作的成效。市绿委办要阐扬综合协调浸染，统筹城乡绿化工作。
（四）增添投入，阐扬财政杠杆浸染。
绿化既能晋升形象，又能改变生态情形，仍是绿色银行，能实现保值增值，是一项一举多得的好事。实践证实，投资绿化对改变城乡形象的下场年夜年夜优于其他基本投入。市政府要加年夜对绿化的财政投入，最年夜限度地阐扬财政资金四两拨千斤的浸染，积极指导外资、平易近资、工商成本投入绿化工程，充实调动社会成本投入绿化的积极性。在公共绿地、生态林培植上，用好每一笔财政资金，谋求效率的最年夜化。绿化工程上多栽年夜苗、少栽年夜树；树种选择上多选乡土树种，这样既达到了绿化的目的，也减轻了资金压力。在经济林等方面培植上，要完美相关激励政策，增强对社会成本的吸引能力。要加年夜对林业科技的投入，拨出必然的专项经费，用于绿化科研、人才引进、设备添置，以知足绿化工作的需要。
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