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二、多选题:

41、 下列各项中，符合行政合法性原则具体内容的是（　）

A.行政委托必须有法律依据

B.行政行为必须建立在考虑相关因素的基础上

C.行政职权的取得必须基于法律的授予才能存在

D.行政主体必须依据法定程序行使行政职权

E.行政行为应符合立法的目的

标准答案：a, c, d

解　　析：A、C、D是行政合法性的要求，是正确的。BE两项是行政合理性原则的要求。行政合法性原则的内容主要包括：（1）行政权力的存在有法律依据。行政机关和法律、法规授权的组织享有的权力，于《宪法》和《组织法》的法律规定，以及法律、法规的授权。行政委托时，受托的行政机关和其他组织，也必须要符合法律所规定的条件。其行政权力的取得，也必须要有法律的依据。（2）行政权力必须按照法定程序行使。行政主体必须要按照法定的程序实施行政行为。不得违反法定的程序任意的做出行政行为。

42、 下列关于被授权组织法律地位说法中，正确的是（　）。

　　

A.因为被授权的组织是行政主体，所以与行政机关具有相同的法律地位。

　　

B.被授权组织只有在行使被授职权时，才成为行政主体。

　　

C.被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职权，并对其行为对外承担法律责任

　　

D.被授权组织必须是具有管理公共事务职能的组织

　　

E.被授权组织在非行使行政职权的场合，不享有行政权，不具有行政主体资格。

标准答案：b, c, e

解　　析：本题中，AD是错误的，被授权的组织只有在行使所授职权时，才具有行政主体资格，与行政机关具有相同的法律地位，而在其他情况下，就不具有行政主体资格，与行政机关的法律地位不同。被授权的组织可以是行政机构、企业组织、事业单位、社会团体、其他组织，并不要求一定具有管理公共事务的职能。如消协就不具有管理公共事务的职能，属于公益性社会团体，经法律、法规的授权，可以行使行政职权，具有行政主体的资格。而单行法中有特别的规定，如《行政处罚法》规定，法律法规授权实施行政处罚的，只能是具有管理公共事务职能的社会组织。

43、 行政行为的内容包括（　）。

　　

A.授予权益或课以义务

　　

B.确认法律事实与法律地位

　　

C.剥夺权益或免除义务

　　

D.变更法律事实

　　

E.变更法律地位

　

标准答案：a, b, c, e

解　　析：行政行为的内容包括以下四种：1.赋予权益或课以义务。2.剥夺权益或免除义务。3.变更法律地位。4.确认法律事实与法律地位。因此，D项变更法律事实是错误的。

44、 下列选项不属于行政许可的是（　）。

　　

A.建筑企业资质的认可

　　

B.产权登记

　　

C.纳税人取得一般纳税人资格的纳税主体登记

　　

D.抵押登记

　　

E.出国护照的审批

　

标准答案：b, c, d

解　　析：本题中，房产部门的房地产登记、抵押登记这些都是行政机关对民事法律权利和法律关系的确认，属于行政确认行为。纳税人取得一般纳税人资格的纳税主体登记，属于行政确认类的登记事项。建筑企业资质的认可和出国护照的审批属于行政许可。行政许可与行政确认区别的关键标准是：相对人的权利形成于行政机关作出决定之前，是行政确认，相对人的权利产生于行政机关作出决定之时，则是行政许可。

45、 根据《行政处罚法》、《治安管理处罚法》和《海关行政处罚实施条例》的规定，下列表述中正确的是（　）。

　　

A.已满14周岁不满16周岁的人有违法行为的，如果犯罪情节轻微，不予处罚

　　

B.因违反海关监管规定被海关行政处罚后在2年内又实施同一违反海关监管规定的行为的应当从重处罚

　　

C.行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖

　　

D.《治安管理处罚法》规定的追究时效是6个月

　　

E.行政处罚的追究时效，违法行为有连续或者继续状态的，从违法行为发生之日起计算

标准答案：c, d

解　　析：本题考查《行政处罚法》、《治安管理处罚法》和《海关行政处罚实施条例》对行政处罚管辖与适用、追究时效的规定。

　　 本题中，A项是错误的。根据《治安管理处罚法》的规定，已满14周岁不满16周岁的人，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。而《行政处罚法》规定，不满14周岁的人有违法情形的和违法行为轻微及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。所以A项的内容，既不符合《行政处罚法》的规定，也不符合《治安管理处罚法》的规定。

　　 B项是错误的，《海关行政处罚实施条例》规定，因违反海关监管规定被海关行政处罚后在1年内又实施同一违反海关监管规定的行为的应当从重处罚。因走私被判处刑罚或者被海关行政处罚后在2年内有实施走私行为的，应当从重处罚。所以不要把期限弄混了。

　　 根据《行政处罚法》对地域管辖的规定，C项是正确的。

　　 根据《治安管理处罚法》对追究时效的规定，D项是正确的。

　　 E项是错误的，根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的追究时效，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

46、 根据《治安管理处罚法》的规定，下列各项中正确的是（　）。

A.违反治安管理行为在2年内没被公安机关发现的，不予处罚

　　

B.教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚

C.行政拘留的决定只能由市公安局、公安分局或者是相当于市一级的公安机关作出

D.2000元以下罚款的行政处罚可以由公安派出所决定

E.治安管理处罚由县级以上的人民政府公安机关决定

标准答案：b, e

解　　析：《治安管理处罚法》规定的追究时效是6个月，而不是2年，因此A是错误的。《治安管理处罚法》规定的从重处罚的情形有四种：有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；6个月内曾受过治安管理处罚的。所以对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚，所以选项B正确。治安管理处罚由县级以上人民政府的公安机关决定。但是行政拘留的决定只能由县、市公安局、公安分局或者是相当于县一级的公安机关作出。警告和500元以下的罚款可以由公安派出所作出。所以，C、D两项错误，E正确。

　　 注意：公安派出所可以作出行政处罚的种类包括警告和罚款，罚款限于500元以下，税务所可以作出2000元以下罚款的行政处罚，千万不要与派出所的行政处罚权限弄混了

47、 根据《行政复议实施条例》的规定，下列说法中正确的是（　）。

　　

A.申请人申请行政复议，只能以书面的形式提出

　　

B.申请人可以以书面的形式申请行政复议，也可以以口头的形式申请

　　

C.申请人以书面形式申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出

　　

D.申请人以口头形式申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作申请笔录，交申请人核对或向申请人宣读，并由申请人签字确认

　　

E.有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请

　

标准答案：b, c, d, e

解　　析：依据《行政复议法实施条例》第18条、20条的规定，申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

　　 所以，BCDE的说法是正确的。申请行政复议也可以以口头的形式提出，因此A是错误的。

48、 下列各项中，（　）属于《行政复议法实施条例》规定的行政复议机关可以决定变更的情形。

A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误

B.认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的

C.被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料

D.超越或者滥用职权的

E.适用依据错误的

标准答案：a, b

解　　析：根据《行政复议法实施条例》第47条的规定，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。因此AB两种情形，行政复议机关可以决定变更。C项的情形，属于应当作出撤销决定的情形。DE两种情形，属于行政复议机关应当决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的情形。

49、 下列关于行政诉讼参加人的说法中，正确的是（　）。

A.复议机关在法定期限内不作出行政复议决定，申请人对复议机关的不作为不服的，可以以复议机关为被告起诉

B.行政诉讼的第三人可以申请参加诉讼，也可以由人民法院通知参加诉讼

C.当非国有企业被行政机关撤销时，该企业只能由其法定代表人提起行政诉讼。

D.行政诉讼的第三人对人民法院的一审判决不服，无权提起上诉

E.公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼

标准答案：a, b, e

解　　析：复议机关在法定期限内不作出行政复议决定，当事人对原行为不服的，以原行为机关为被告；当事人对不作为不服的，以复议机关为被告。所以，A是正确的。

　　 《行政诉讼法》第27条规定：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。所以，B是正确的。

　　 本题中，C、D两项是错误的。当非国有企业被行政机关撤销时，该企业和法定代表人都可以提起行政诉讼。行政诉讼中第三人对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。

　　 公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。所以，E 是正确的。

50、 根据行政诉讼证据有关司法解释规定，（　）。

　　

A.当事人向人民法院申请保全证据应当在开庭审理前以书面形式提出

　　

B.当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证

　　

C.人民法院在调取证据时，不得调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据

　　

D.人民法院保全证据时可以要求当事人或者其诉讼代理人到场

　　

E.原告在诉讼过程中提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或证据，被告可以在第一审程序中补充相应的证据

标准答案：b, d

解　　析：本题中A、C、E三项不正确，当事人向人民法院申请保全证据的，应当在举证期限届满前以书面形式提出，而不是开庭审理前提出。所以A是错误的。人民法院在调取证据时，不得为证明被诉具体行政行为的合法性而调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据。所以，C项错误。E项也是错误的，因为原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，被告要补充相关证据，须经人民法院准许。

　　 当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证；人民法院依职权保全证据时可以要求当事人或者其诉讼代理人到场。所以，BD正确。

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