经省和***市计生委的批准，**市从＊年7月1日起全面进行取消《计划生育一孩证》试点工作。这是计生管理体制的重大改革与创新。word.org.cn市紧紧抓住这个契机，进行计划生育管理体制改革，促进了计划生育管理和服务水平的提高，加快了计划生育工作改革和创新步伐，加速了计划生育两个转变的进程。
一、加强领导，确保试点工作顺利开展
取消一孩证，涉及面广、工作难度大，关键在于党政领导重视。**市委、市政府对取消《计划生育一孩证》试点工作高度重视，把试点工作作为转变计划生育工作方式方法、以改革创新促进计生工作不断向前发展的重要举措来抓。成立了由主管市长牵头的取消《计划生育一孩证》试点工作领导小组，加强对这项工作的领导。专门召开了全市取消计划生育一孩证工作会议，动员全市计划生育干部、市直党委、公安、民政、卫生等相关部门的领导和专兼职干部，按省市要求把试点工作搞好，要求大家从全局和战略的高度来认识试点工作的目的和意义，把思想统一到中央《决定》上来。会上，下发了关于在全市取消《计划生育一孩证》的通知和关于实行人口与计划生育统计体制改革的通知，制定了取消《计划生育一孩证》实施方案。在计划生育条块管理工作中，建立健全了月走访、月“对接”、月报表、月反馈四项制度。继续坚持民政、公安联合办公制度，严格控制早婚、早育和非婚生育。进一步加强取消计划生育一孩证后的综合治理工作。会后，各乡镇和市直系统召开了座谈会，层层举办培训班，组织各级党政领导和计生工作人员学习省市试点工作方案精神，使大家统一了思想，提高了认识，明确了工作任务。各级党政领导和全体计划生育干部充分认识到：取消《计划生育一孩证》，简化一孩生育手续，这是群众的需要，这项工作是顺民心，合民意的举措。这项工作做好了，将会进一步密切党群干群关系，增强为群众服务的公仆意识，促进计划生育管理和服务水平的提高。加快计生工作改革和创新步伐。
二、协调配合，确保服务信息准确通畅
取消计划生育一孩证以后，给人口统计工作带来一定的难度。为了解决这个难题，**市在全市实行人口与计划生育统计体制改革，实行服务信息双渠道搜集，加强部 门之间的衔接与配合，确保人口统计信息准确无误。
１、加强纵向信息搜集。村委会、居委会的计划生育工作人员，每月坚持入户走访，加强了以月为周期的属地化管理入户的信息搜集。确保村、居民委不落户，户不落人，人不落项。各乡(镇)、街道办事处建立了定期抽查和修正制度，确保信息搜集全面、准确，上报及时。
２、开通横向信息渠道，扩大服务信息来源，实行服务信息双渠道搜集。即：计生部门搜集的信息与公安、民政、卫生等部门搜集的信息相互补充，开通了公安、民政、卫生、防疫、劳动、工商和信访等部门的信息渠道，按月搜集，形成制度。
乡镇计生办、街道办事处按月搜集公安部门的出生人口落户名单、流动人口名单、迁出、迁入人口名单、死亡人口名单和人户分离情况；按月搜集民政部门的登记结婚（包括再婚）夫妇名单；按月向行政区域内的各级医院、妇幼保健院搜集出生人口名单、落实避孕节育措施人员名单、做人流引产手术人员名单。按月向行政区域内的各级卫生防疫站搜集婴儿防疫名单、在饮食服务行业打工的流动人口办理健康证名单。按月向行政区域内的劳动、工商、房产和信访等部门搜集企业用工、外埠劳动力就业、个体户和流动人口办理证照、房产管理部门出租房屋登记情况、信访部门掌握的违反计划生育政策的情况，乡镇计生办、街道办事处将上述信息搜集之后，进行分类、整理、反馈给村、居民委。公安、民政、卫生等相关部门于每月３日及时向计生部门提供一次计划生育有关信息。
３、理顺条块管理关系，实行对接制度。确定每月３日为条块管理“对接会”，由市直系统计生专兼干部和街道居民委计生工作人员在一起面对面沟通情况，将系统与各居民委之间，系统与系统之间，居民委与居民委之间当月所掌握的各种计划生育信息如新婚、出生、妊娠、调入、调出，迁入迁出，节育措施的落实以及流动人口等信息互相核对。这样就最大限度地减少了人口出生的漏报和错报。
改革统计体制，实行服务信息双渠道搜集，有效地解决了取消《计划生育一孩证》后给人口统计工作带来的难题，使服务信息始终保持通畅状态。计生部门定期对样本点进行统计执法抽查，发现问题及时解决。200＊年底，经***市统计执法检查，统计准确率达到了98％以上。
三、搞好服务，确保试点工作取得实效
取消计划生育一孩证，实行计划生育管理体制改革，必须对育龄群众开展优质服务，才能达到取消一孩证试点工作的预期效果。
取消《计划生育一孩证》，沿用了近二十年的生育证管理被取消，这是计划生育工作的重大改革，必须加大宣传、服务力度，澄清广大干部和群众的模糊认识和错误
观点。**市利用各种宣传媒体，运用多种宣传形式，开展大规模的社会宣传活动，主管计划生育副市长在市电视台发表了讲话，让广大群众明确取消《计划生育一孩证》的意义和目的。在广播电台以政策问答形式连续播出12期全市取消《计划生育一孩证》专题节目。市计生委将４万份关于取消一孩生育证《致全市育龄群众公开信》和4万册《黑龙江省计划生育条例》发放到育龄群众手中。大力宣传取消《计划生育一孩证》的意义和目的，让广大群众明白取消《计划生育一孩证》是计划生育工作的重大改革，而不是管理上的放松；是造福、方便群众，而不是生育政策的改变；是为了防止搭车收费、减轻群众负担，而不是简单的程序上的改变。为了增强群众自我教育、自我服务、自我管理的能力，利用人口学校开展“五期”教育，针对不同人群类别进行分类施教，把婚前期的待婚青年和新婚期夫妇作为重点服务对象，有针对性地开展了面对面教育。对婚前期的待婚青年，宣传省计划生育条例、进行青春期保健、如何正确对待恋爱、婚姻、家庭等专题教育，教育待婚青年响应国家号召，实行晚婚晚育，增强法制观念，做到依法登记结婚；对新婚期夫妇，进行保健知识、三优知识和生男生女都一样专题教育，鼓励他们树立正确的婚育观，自觉少生、优行、计划生育；通过广泛的宣传教育，使这些广大育龄群众对取消计划生育一孩证的意义更加明确，对计划生育政策了解得更加清楚，宣传教育接受率明显提高。
取消计划生育一孩证是确立广大群众在计划生育中的主人翁地位的具体体现。必须增强服务意识，加大服务力度。计划生育服务人员在避孕节育全程服务中，为育龄群众提供及时、安全、可靠的避孕节育措施，做到术前咨询，术后随访，确保育龄群众身心健康。在开展生殖保健服务工作中，组织育龄妇女参加三查一治服务，缩短了服务周期，改变过去妇检季度查为双月查，及时落实避孕节育措施，准确掌握环情、孕情和病情，同时还扩大服务范围，开展了对退出育龄期的妇女及男性服务。全市妇女生殖健康普查率达98%以上，妇女病的普治率达89.87％。在服务过程中，注意发挥管理信息系统的优势，以信息引导服务，由服务站技术人员和村（委）计生服务员按每月提取的工作单的服务信息内容落实避孕节育措施和定期随访，特别是加强了对新婚有生育意愿的夫妇的定期随访和服务，对每一对新婚夫妇最佳怀孕期的选择及注意事项，进行具体指导，对新婚暂时无生育意愿的夫妇，提供药具服务，及时把握孕情，这种寓管理于服务之中的做法，既满足了群众需求，又为取消一孩证后的统计工作提供了可靠的一孩出生统计信息。
为了准确评估取消一孩证的运行情况，200＊年1月末，计生委组织工作人员，进行一次取消一孩证半年运行情况专项调查。调查对象：94名孕妇（200＊年7月1日以后结婚怀孕和在此之前结婚未孕者），109名新婚夫妇，415名已婚育龄妇女。方法；入户核实、调查问卷。抽取样本点：20个村,5个居民委。调查结果：统计准确率97.1％,一孩计划内怀孕率100％，法婚率100％，新婚夫妇计划生育政策接受率99％。与上年同期对比,统计准确率上升了2.1个百分点，一孩计划内怀孕率上升了1.96个百分点，法婚率上升了0.83个百分点，计划生育政策接受率上升了3个百分点。
以上数据说明：取消一孩证后，由于实行人口与计划生育统计体制改革，实行服务信息双渠道搜集，统计工作没有受到影响，由于加强了宣传和服务力度，新婚夫妇的法婚登记率和政策接受率有了大幅度的上升。
取消《计划生育一孩证》，简化一孩生育手续以来，受到了广大人民群众的欢迎，群众计划生育主人地位得以充分体现，极大地激发了育龄群众实行计划生育的内在动力，进一步密切了党群干群关系，加速了实现两个转变的步伐。群众对计划生育的满意程度越来越高。许多群众反映：取消《计划生育一孩证》，还群众计划生育主人地位，这是顺民心，合民意的好事，我们举双手赞成。
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