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在全市农村工作会议上的讲话,http://www.qiuzhi56.com
二、理清工作思路,抓住关键环节,进一步开创今年农业和农村工作新局面
今年是我国加入WTO后的第一年,也是我市全面实施农村税费改革、放开粮食购销市场、集中开展农村“三个代表”学教活动后的第一年,更是实现“十五”计划的关键之年,做好今年的全市农业和农村工作将显得尤为重要。
今年农业和农村工作总的指导思想是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实市委九届四次(全委)扩大会议精神,围绕富民强市、率先实现现代化的总体要求,坚持把增加农民收入作为农业和农村经济工作的基本目标,把战略性调整作为农业和农村经济发展的主线,把推进农业产业化经营作为结构调整、农民(本资料权属文秘俱乐部,查看更多精彩文章请登录原创网站(www.qiuzhi56.com))增收的重要途径,把应对入世挑战作为农业和农村经济工作的紧迫任务,把加强农村基层组织和干部队伍建设作为推动农业和农村工作的重要举措,夯实经济发展基础,提升经济发展水平,全面开创农业和农村工作新局面,雄居“第一军团”地位。
今年全市农业和农村工作的目标任务是:国内生产总值确保增长12%,争取增长13%;预算内财政收入增长15%以上;全社会固定资产投资65亿元,比上年增加30%;农业总产值增长5%,其中多种经营产值增长7%;工业产值、销售、利税增长15%以上;利用外资增长50%;农民人均纯收入和城镇职工人均工资均增长6%以上。
实现上述目标,必须抓住总纲。从宏观上来看,必须牢牢把握三点:首先,必须以建设农村现代化来总揽全局。党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出:“从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”我市十二届四次人代会通过的《**市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出:到“十五”期末,把**初步建成产业结构合理、生态环境优美、基础设施完备、人民生活富裕、社会文明进步的经济强市,为20**年率先基本实现现代化奠定坚实基础。今年是农村经济发展加快推进之年,是城镇建设重点突破之年。我们必须高扬时代主旋律,瞄准发展目标,集中抓住1-2个重点,滚动发展,加速推进。其次,必须以提高农业竞争力来贯穿全线。农业竞争力强弱决定着农业和农村工作的最终目标农民增收幅度的大小。随着社会主义市场经济的不断完善和我国加入世贸组织融入国际市场,国内和国际两个市场的竞争日益激烈。只有不断提高我市农业竞争力,才能调动起广大人民群众的生产积极性和基层干部的工作主动性,促使全市经济和社会事业继续发展,最终实现农业和农村现代化。提高农业竞争力必须抓住五点:一是要加大农业投入,吸引民间资本、工商资本、外来资本参与农业开发;二是要优化生产要素配置,继续调整农业产业结构;三是要推进农业科技进步,实施农业科技创新;四是要提升农产品质量,搞好农业标准化建设;五是要扩大农业对外开放,积极发展外向型农业。再次,必须以缓解社会性矛盾来调节关系。经济和社会的不断发展,必定会引发一些社会矛盾。社会正是在产生问题、发现问题、解决问题的循环中不断向前发展的。目前,我市农村税费改革后,农民的负担也切实降低了,但是还存在着一些不稳定因素。如:农业和农村环境污染问题,农村农民隐性失业问题,土地征用经费补偿问题,企业(本资料权属文秘俱乐部,查看更多精彩文章请登录原创网站(www.qiuzhi56.com))转制资金回笼问题,集体资产管理问题,农民社会保障问题等。这些问题如不妥善处理,都将阻碍生产力的发展。我们一定要正确对待矛盾,主动解决矛盾,努力使生产关系更适应生产力的发展。只有这样,才能真正促进全市经济和社会事业的健康稳定发展。
实现上述目标,必须抓住重点。当前,全市农业和农村工作要抓的事情很多,我们应分清轻重缓急,实行各个击破,达到梯度推进。从我市现实来看,今年全市农业和农村工作重点应抓好以下六个方面:
1、加大农业结构调整力度,努力瞄准新的层次拓展。推进农业经济结构的战略性调整,是新阶段农业和农村经济工作的主线,是我们面临的一项紧迫任务。我们要正确理解农业战略性调整的内涵,既要立足农业,不断提高农业经济效益;又要跳出农业,不断拓宽调整的思路。这就要求我们要发扬敢“退”的精神,敢于退出传统种植业,发展精准种植业;敢于退出传统养殖业,发展精品养殖业;敢于退出土地,发展精深加工业。今年全市要再调整6万亩粮田用于发展多种经营,使粮经作物比例达60:40,养殖业在农业总产值中的比重达40%。围绕这一目标,如何进一步开展农业结构战略性调整?一要培育一批典型,发挥典型示范作用。由于目前农民群众从业情况、文化层次、认识程度存在差异,客观上造成了全市农业结构调整工作的地区差。正因为存在这种差异,要使全市农业结构调整朝着一个方向发展、沿着一个水平提升,既不现实、更不可能,但这决不是我们农业结构调整工作上不去、搞不好的理由。我市农业结构调整有空间、有潜力、有经验,只要我们善于总结、注重培育、集中扶持,每年都可
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